О предоставлении льгот и социальных гарантий семье, имеющей статус многодетной
В соответствии со ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей.
Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое выдается местными исполнительными и распорядительными органами.
Удостоверение многодетной семьи выдается местными исполнительными и распорядительными органами семьям, в том числе неполным, имеющим на иждивении и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет.
Удостоверение выдается многодетным семьям граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь (п. 2, 3 Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2011 № 1009).
Законодательством Республики Беларусь для многодетных семей предусмотрены следующие льготы.
- В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-Х11 (ред. от 15.10.2010) «О пенсионном обеспечении» женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.
Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.
- В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь от 29.12.2009 № 71-З (ред. 31.12.2013):
освобождаются от подоходного налога с физических лиц доходы, полученные молодыми и многодетными семьями, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшими на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, в виде финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений таким физическим лицам, в случаях, предусмотренных законодательными актами (статья 163);
родителям, имеющим двух и более детей в возрасте до восемнадцати лет или детей-инвалидов в возрасте до восемнадцати лет, предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 460 000 белорусских рублей на каждого ребенка в месяц (статья 164);
освобождаются от налога на недвижимость жилые помещения в многоквартирном жилом доме, принадлежащие на праве собственности одному (нескольким) членам многодетной семьи (семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей) (статья 186);
освобождаются от земельного налога земельные участки, предоставленные одному (нескольким) членам многодетной семьи (семьи, имеющей трех и более несовершеннолетних детей) (статья 194);
освобождаются от государственной пошлины при совершении нотариальных действий многодетные матери (за свидетельствование верности копий документов по делам об их награждении) (статья 257);
ставки единого налога снижаются для плательщиков - родителей (усыновителей) в многодетных семьях с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет - на 20 процентов начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу, включая последний день месяца, в котором утрачено такое право, на основании документа, удостоверяющего личность, и удостоверения многодетной семьи (статья 297).
- В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 (ред. от 16.11.2015) «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» малообеспеченным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (за исключением граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных по дополнительным основаниям, предусмотренным организациями в коллективных договорах), из числа многодетных семей предоставляется право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.
Многодетным семьям предоставлено внеочередное право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, либо на получение одноразовых субсидий. Максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты для многодетных семей, - 40 лет (1 процент годовых).
Многодетные семьи, которые реализовали свое право на получение льготного кредита и (или) одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, в том числе во внеочередном порядке, а также семьи, приобретшие статус многодетных после улучшения жилищных условий с привлечением льготного кредита и (или) одноразовой субсидии, имеют право на повторное получение льготного кредита или одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, в том числе во внеочередном порядке, если основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий у них возникли в связи с рождением, усыновлением, удочерением детей.
Семьям, в которых один из родителей после рождения второго и последующих детей является получателем пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на период получения данного пособия предоставляется отсрочка в погашении задолженности по кредиту (включая проценты за пользование кредитом), предоставленному на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения.
Многодетным семьям финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, после наступления срока погашения задолженности по льготным кредитам и выплаты процентов за пользование ими в соответствии с количеством несовершеннолетних детей на дату заключения кредитного договора и суммой задолженности по льготным кредитам на дату представления кредитополучателями открытому акционерному обществу «Сберегательный банк «Беларусбанк» документов, необходимых для ее получения, и оказывается в следующих размерах:
при наличии троих несовершеннолетних детей - 75 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам;
при наличии четверых и более несовершеннолетних детей - 100 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам.
Семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующих детей после заключения кредитного договора финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется в соответствии с количеством несовершеннолетних детей на дату рождения (усыновления, удочерения) ребенка (с учетом родившегося, усыновленного, удочеренного).
Многодетным семьям, получившим финансовую помощь в размере 30 или 50 процентов при наличии троих детей и 50 или 70 процентов при наличии четверых детей, производится перерасчет финансовой помощи при наличии в семье не менее троих несовершеннолетних детей на дату представления кредитополучателями открытому акционерному обществу «Сберегательный банк «Беларусбанк» документов, необходимых для ее перерасчета.
- В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.11.2007 № 585 (ред. от 04.09.2014) «О предоставлении молодым и многодетным семья финансовой поддержки государства» молодым и многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшим на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, при рождении, усыновлении (удочерении) либо наличии несовершеннолетних детей в период погашения задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, в том числе приобретение не завершенных строительством капитальных строений, подлежащих реконструкции и переоборудованию под жилые помещения, предоставляется финансовая поддержка государства в погашении задолженности по таким кредитам (далее - финансовая поддержка).
Под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей на дату подачи заявления об оказании финансовой поддержки.
Финансовая поддержка исчисляется на дату представления кредитополучателем документов, необходимых для получения финансовой поддержки, в следующих размерах:
молодым семьям при рождении, усыновлении (удочерении) первого ребенка или наличии одного несовершеннолетнего ребенка - 40 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - бюджет прожиточного минимума);
молодым семьям при рождении, усыновлении (удочерении) второго ребенка или наличии двоих несовершеннолетних детей - 80 бюджетов прожиточного минимума;
многодетным семьям при рождении, усыновлении (удочерении) третьего ребенка и последующих детей или наличии троих и более несовершеннолетних детей - 100 бюджетов прожиточного минимума;
молодым семьям при рождении двойни, усыновлении (удочерении) двоих детей (далее - двойня) - на одного ребенка из двойни в размере 40 бюджетов прожиточного минимума, на другого - 80 бюджетов прожиточного минимума. Если в семье до появления двойни был один ребенок, то на одного ребенка из двойни предоставляется финансовая поддержка в размере 80 бюджетов прожиточного минимума, на другого - 100 бюджетов прожиточного минимума, если было двое и более детей, то на каждого ребенка из двойни - по 100 бюджетов прожиточного минимума;
многодетным семьям при рождении тройни, усыновлении (удочерении) троих детей (далее - тройня) - на одного ребенка из тройни в размере 40 бюджетов прожиточного минимума, на другого - 80 бюджетов прожиточного минимума, на третьего - 100 бюджетов прожиточного минимума. Если в семье до появления тройни был один ребенок, то на одного ребенка из тройни предоставляется финансовая поддержка в размере 80 бюджетов прожиточного минимума, на другого и третьего - по 100 бюджетов прожиточного минимума, если было двое и более детей, то на каждого ребенка из тройни - по 100 бюджетов прожиточного минимума.
Предоставление финансовой поддержки молодым и многодетным семьям по основаниям рождения, усыновления (удочерения) детей осуществляется в случаях рождения, усыновления (удочерения) детей в семьях после 2 декабря 2007 г. в период погашения задолженности по кредитам.
- В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.02.2006 № 126 (ред. от 04.04.2013) «О некоторых вопросах получения высшего и среднего специального образования на платной основе» руководители государственных учреждений образования вправе предоставлять в период получения высшего, среднего специального образования скидки со сформированной стоимости обучения в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Беларусь, студентам и учащимся, являющимся членами малообеспеченных семей, из семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей.
- В соответствии с Положением об организации питания учащихся, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.02.2005 № 177 (ред. от 15.08.2014), бесплатным питанием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов обеспечиваются учащиеся учреждений общего среднего образования при освоении содержания образовательных программ общего среднего образования, образовательных программ специального образования на уровне общего среднего образования, а также учреждений высшего образования при освоении содержания образовательной программы среднего образования из семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет.
- В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2010 № 229 (ред. от 24.07.2014) «О размере платы за получение дополнительного образования детей и молодежи в государственных детских школах искусств, порядке ее взимания и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2008 г. № 281» плата за получение дополнительного образования детей и молодежи в школах искусств не взимается с семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет.
- В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2008 № 307 (ред. от 27.03.2014) «О размере и порядке взимания платы за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования» плата родителей (законных представителей) за питание детей в учреждениях дошкольного образования, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, снижается на 50% для семей, имеющих трех и более детей возрасте до 18 лет.
- В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.03.2010 № 340 (ред. от 23.07.2010) «О плате за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками в 2010/11 учебном году» для семей, в которых воспитываются трое и более детей дошкольного возраста и (или) детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, и (или) специальных учреждениях образования, и (или) на III ступени общего среднего образования в высших учебных заведениях, плата за пользование учебниками и (или) учебными пособиями снижается на 50 процентов.
- 10. В соответствии с Перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218 (ред. от 02.03.2015) «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» семьям, воспитывающим троих и более детей, родившихся одновременно, оказывается помощь в уходе за детьми до достижения ими трехлетнего возраста (услуги няни) в дневное время по рабочим дням не более 40 часов в неделю).
- В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.01.2012 № 41 (ред. от 02.04.2015) «О государственной адресной социальной помощи» (вместе с «Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи») государственная адресная социальная помощь в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости.
Семьям при рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.
- В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» в Республике Беларусь с 1 января 2015 г. введен семейный капитал.
Предоставляется семейный капитал при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в виде единовременного перечисления семьям безналичных денежных средств в размере 10 000 долларов США.
Основными условиями предоставления семейного капитала являются:
рождение, усыновление (удочерение) третьего или последующих детей в период с 1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г. включительно;
воспитание в семье не менее троих детей в возрасте до 18 лет (с учетом детей, родившихся, усыновленных (удочеренных) в период с 1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г.). При этом дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) должна быть не ранее 1 января 2015г.;
гражданство Республики Беларусь одного из родителей (матери (мачехи), отца (отчима));
постоянное проживание граждан Республики Беларусь, а также детей, учитываемых в составе семьи, на территории Республики Беларусь.
II
Женщины, родившие и воспитавшие пять и более детей, награждаются орденом Матери. Награждение орденом Матери производится при достижении пятым ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери (ст. 13 Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 г. № 288-З (с изменениями и дополнениями) «О государственных наградах Республики Беларусь».
Согласно пункту 2 Указа Президента Республики Беларусь от 05.03.2005 № 117 (ред. 19.04.2007) «Об объявлении 2006 года Годом матери» многодетным матерям, награжденным орденом Матери, производится единовременная денежная выплата в размере пятикратного утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.1993 № 185 (ред. от 08.09.2012) «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь» женщинам, родившим и воспитавшим девять и более детей и награжденным одной из следующих государственных наград СССР или Республики Беларусь: орденом Матери, медалью «Медаль материнства», орденом «Материнская слава», орденом «Мать-героиня», устанавливается пенсия за особые заслуги.
III
Наряду с республиканскими льготами для многодетных семей, в городе Минске для детей из отдельных категорий семей решением 15-й сессии Минского городского Совета депутатов 27-го созыва от 22 декабря 2015 г. № 173 «Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусмотреныследующие социальные гарантии:
ежемесячная доплата к социальным пенсиям детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите г.Минска (за исключением детей, находящихся на государственном обеспечении) в размере 150 процентов минимальной пенсии по возрасту
ежемесячная выплата детям из семей, в которых родилась и воспитывается тройня и более детей, до достижения детьми возраста трех лет, в размере одной базовой величины на каждого ребенка;
единовременная выплата бывшим выпускникам детских интернатных учреждений из числа детей и молодежи, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального или высшего образования в размере не более бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ), действующего на дату подачи заявления (один раз в год);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-инвалидов, в том числе с особенностями психофизического развития, за исключением детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (один раз в год в каникулярный период в размере разницы между полной стоимостью путевки и дотаций из средств государственного социального страхования);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительных организациях с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата с учетом сопровождения по медицинским показаниям (один раз в год в летний период);
доплата до полной стоимости путевки в санаторно-курортных и оздоровительных организациях с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-инвалидов в возрасте от 6 до 15 лет, больных сахарным диабетом (в стадии компенсации), с заболеваниями сердечно-сосудистой системы с учетом сопровождения по медицинским показаниям (один раз в год в летний период);
оплата части стоимости путевки на оздоровление в загородных оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием продолжительностью не менее 18 дней детей работников бюджетных организаций, имущество которых находится в собственности г.Минска, отделов, управлений, комитетов Минского городского исполнительного комитета и администраций районов в г.Минске (один раз в год в летний период);
доплата до полной стоимости путевки в военно-спортивных лагерях для детей, вступивших в конфликт с законом, воспитывающихся в неблагополучных семьях (в размере разницы между полной стоимостью путевки и дотацией из средств государственного социального страхования);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительных профильных и палаточных лагерях с круглосуточным пребыванием детей, достигших высоких показателей в учебной деятельности, победителей и призеров районных, городских, республиканских, международных олимпиад по учебным предметам, интеллектуальных конкурсов и соревнований (один раз в год в каникулярный период в размере разницы между полной стоимостью путевки и дотацией из государственного социального страхования, родительской платы в размере 10 процентов от полной стоимости путевки);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста (до двух раз в год в летний период);
оплата части стоимости путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей из многодетных семей, в которых на иждивении и воспитании находится 5 и более несовершеннолетних детей (при приобретении путевки один раз в год в летний период в размере 2 базовых величин на каждого несовершеннолетнего ребенка);
обеспечение предоставления государственным предприятием «Минсктранс», государственным предприятием «Минский метрополитен» бесплатного проезда всеми видами транспорта (кроме такси) в регулярном сообщении в г. Минске учащимся или воспитанникам учреждений общего среднего и специального образования г. Минска на основании электронной карты учащегося (при ее отсутствии - справки), подтверждающей, что гражданин является учащимся или воспитанником соответствующего учреждения образования;
предоставление бесплатного одноразового питания в учреждениях общего среднего образования г. Минска воспитанникам детских домов семейного типа, приемных и опекунских семей, детских деревень (городков) – в размере фактической стоимости питания в соответствии с денежными нормами расходов на питание, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2013 г. № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.05.2013, 5/37187);
доплата в размере 2,1 процента базовой величины к денежным нормам расходов на питание в день для учащихся учреждений общего среднего образования, специального образования, обучающихся в начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, лицеях, учебно-педагогических комплексах и специальных общеобразовательных школах: из малообеспеченных семей; из опекунских семей; из многодетных семей, воспитывающих троих и более детей до 18 лет; из семей, в которых один из родителей является инвалидом I или II группы; а также для детей: с особенностями психофизического развития, обучающихся в специальных классах, классах интегрированного обучения и воспитания; в специализированных по спорту классах; находящихся в социально опасном положении; детей-инвалидов до 18 лет; для воспитанников: детских домов семейного типа, приемных семей, детских деревень (городков);
доплата к денежным нормам расходов на питание в день для детей, находящихся на оздоровлении в государственном учреждении образования «Минский городской образовательно-оздоровительный центр «Лидер», в размере 6 процентов базовой величины.
